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长岭-株洲成品油管道工程“永达九华府”拟建项目段输油管道高后果区定量风险评价报告

长岭-株洲成品油管道工程“永达九华府”拟建项目段输油管道高后果区定量风险评价报告

【概要描述】【建设单位】湘潭永达置业有限公司【联系人】张总【地理位置】湘潭九华示范区桃李南路以东、大众东路以南，上瑞高速公路以北【项目名称】长岭-株洲成品油管道工程“永达九华府”拟建项目段输油管道高后果区定量风险评价报告

长岭-株洲成品油管道工程“永达九华府”拟建项目段输油管道高后果区定量风险评价报告

【概要描述】【建设单位】湘潭永达置业有限公司【联系人】张总【地理位置】湘潭九华示范区桃李南路以东、大众东路以南，上瑞高速公路以北【项目名称】长岭-株洲成品油管道工程“永达九华府”拟建项目段输油管道高后果区定量风险评价报告

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【建设单位】

湘潭永达置业有限公司

【联系人】

张总

【地理位置】

湘潭九华示范区桃李南路以东、大众东路以南，上瑞高速公路以北

【项目名称】

长岭-株洲成品油管道工程“永达九华府”拟建项目段输油管道高后果区定量风险评价报告

【项目简介】

长岭-株洲成品油管道起点为岳阳长岭炼油厂，终点为株洲815油库，设有长岭首站、七里山分油站、汩罗分输泵站、长沙分输泵站、湘潭分油泵站、株洲末站共六个站场，于2007年埋地铺设、2008年投入运营，全长257公里，其中，长岭-株洲成品油管道工程湘潭至株洲段线路长约24km。

湘潭永达置业有限公司（以下简称“永达公司”）是湘潭永达机械制造有限公司旗下的子公司，于2006年取得出让土地104亩，土地性质为城镇混合住宅用地（含住宅和商业），该宗土地位于湘潭九华示范区桃李南路以东、大众东路以南，上瑞高速公路以北，永达公司计划在该地块筹建“永达九华府”的房产开发项目，房产主要服务对象永达机械的员工。湘潭永达置业有限公司“永达九华府”拟建项目区域为从湘潭九华经济示范区莲城大道以东约420米，沪昆高速以北166米的区域。

长岭-株洲成品油管道工程湘潭至株洲段线路长约24km，其中，长岭-株洲成品油管道工程“永达九华府”拟建项目段（以下简称“永达九华府段输油管线”）管线长420m，管桩号CCZZ-335至CCZZ-342，即是从莲城大道穿越工程开始，沿沪昆高速北面向东420米长的埋地输油管线，距离上游湘潭分油站约5km，距离下游株洲末站约19km。“永达九华府”拟建项目在该管线北侧200m范围内，永达九华府段沿线地区可识别为为Ⅲ级高后果区。

考虑“永达九华府”拟建项目作为特殊高密度场所，为有效预防和控制重特大事故的发生，减少人员伤亡和财产损失，避免事故发生连锁效应，湘潭永达置业有限公司委托第三方专业机构对照个人和社会接受风险开展定量评价，通过定量风险评价法得到永达九华府段输油管线的个人可接受风险等值线及社会可接受风险图，以此确定永达九华府段输油管线与防护目标（“永达九华府”拟建项目）的外部安全防护距离，为湘潭永达置业有限公司确定“永达九华府”拟建项目的建设方案提供科学依据。

项目组长

余晖

技术负责人

沈湘陵

过程控制负责人

苏卓

报告编制人员

刘飞燕、姜灿、沈芳、王猛

报告审查人员

马姝

【现场调查人员】

余晖、刘飞燕、何君

【现场调查时间】

2018.09.02

【陪同人员】

张总

【主要危险有害因素】

管道常见危害因素有外腐蚀、内腐蚀/腐蚀、应力腐蚀开裂/氢致损伤、凹陷疲劳损伤、管体焊缝缺陷、管体缺陷、管道环焊缝缺陷、制造焊缝缺陷、褶皱弯管或屈曲、螺纹磨损/管子破损/接头失效、机械损伤、误操作、自然与地质灾害等，以上各项单独或共同作用均有可能导致输油管线遭受破坏，造成油品泄漏而引发火灾爆炸、中毒等事故。

评价报告提交时间

2018.09.25

参与评价的技术专家

庞巨生、项小强、胡登辉、姜科军、谭连初

【评价结论与建议】

评价结论：

本报告依据国家法律法规对长岭-株洲成品油管道工程九华府段发生火灾、爆炸风险事故的影响范围及造成的个人风险和社会风险进行了分析与评价，根据“永达九华府”拟建项目规划方案（2018.10）及长岭-株洲成品油管道工程九华府段现状，“永达九华府”拟建项目区域的个人风险可接受，社会风险可接受，整体风险可控。

为进一步降低长岭-株洲成品油管道工程九华府段发生火灾、爆炸事故对“永达九华府”拟建项目产生的个人风险和社会风险，建议：

1）对湘潭市永达置业有限公司的建议

建议在管线外部安全防护距离范围（以管线中心线为控制起点，其南、北两侧均为27m）内不应增设居民点、人员密集场所和重要公共建筑等设施，对跨线建筑进行退让设计；建议取消幼儿园等高敏感场所的建设；建议居住人数的分布按靠近管线人数递减的趋势布置。

建议成品油管线运营单位加强对永达九华府及周边居民的危害告知，并在应急预案中细化永达九华府及周边居民的应急疏散方案和应急措施，并定期组织演练。

建议“永达九华府”拟建项目在建设生活污水处理和排放系统时，须考虑设置成品油泄漏进入排水系统的有关措施。

建议“永达九华府”拟建项目的排水系统的化粪池等隐蔽工程增设可燃气体浓度报警仪等安全设施，并对安全设施定期进行维护保养以确保其有效性。

建议加强对“永达九华府”拟建项目附近成品油管线的隐患排查，组建义务巡线队，定期进行巡线管理，避免人为对管道及其附属设施进行破坏，严禁人员移动、损毁、涂改管道标志。

考虑到管线上方覆土会影响管线本质安全，建议“永达九华府”拟建项目地坪与长岭-株洲成品油管道工程九华府段西端约60-70米长设置高2-3米左右的挡土墙等防护工程，东端约70-90米长设置高4-6米左右的混凝土沟且管道上方不回填覆土；建议沿管线中心线南北各5m设置宽度为10m的管线保护带，将管线进行有效隔离并在管线周边设置视频监控系统。

建议管线中心线北侧27m范围为管线保护区，在保护区范围内只能种植浅根植物；建议确保在管道线路中心线北侧27m范围内不设置车行道及停车位，不进行居民生活相关活动（如吸烟、金属器具碰撞、燃放烟花、静电火花、燃灶具等产生火花或明火的活动），不进行取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工，不挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物，不种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的植物，以免对埋地输油管线造成破坏，引起油品泄漏、火灾甚至爆炸事故。

建议与管线运行公司建立联动事故应急预案，并每年组织小区人员进行预案的演练，以确保事故状态下人员的紧急逃生，降低事故对人员的伤害。

建议永达公司在有可能影响输油管线安全的施工前与管道方共同制定施工组织设计或施工组织方案，且施工组织设计或施工组织方案中应制定完善的安全管理协议和安全保障措施。

建议永达公司在有可能影响输油管线安全的分部分项工程施工前编制安全专项施工方案，且编制的安全专项方案应与管道所属公司共同组织相关专家审查论证，经专家审定合格后方可按方案进行施工。

建议永达公司聘请法定有效资质的施工单位、监理单位全过程、全方面进行施工和监理，管道所属方技术负责人应进行全程监管施工过程。

建议永达公司对施工方、入场工人进行安全培训教育，告之该施工区域内存在输油管线及火灾爆炸的危害，施工现场按规定配备施工管理人员、专职安全员，严禁盲目施工、野蛮施工。

2）对中国中国石化销售有限公司华中分公司湖南输油管理处的建议

建议中国石化销售有限公司华中分公司湖南输油管理处按《油气输送管道完整性管理规范》GB32167-2015等标准规范进行管道完整性管理与评价。定期对管道高后果区进行识别和风险评价；定期采用适用的检测或测试技术，对管道进行完整性评价，从而确保管道安全运行。

建议中国石化销售有限公司华中分公司湖南输油管理处按《输油管道工程设计规范》GB50253-2014等标准规范的要求完善各项安全设施，以确保管道安全、平稳运行。

建议中国石化销售有限公司华中分公司湖南输油管理处加强安全管理、人员培训，定期开展隐患排查并落实整改，定期进行设备设施的维护，定期进行应急预案演练。

为提高湘潭九华经济示范区的土地利用率，建议条件具备时实施管线的整体搬迁。

【技术审查专家组评审意见】

（一）《评价报告》编制单位湖南安全生产科学研究有限公司具备相应的安全评价资质；

（二）《评价报告》引用的法律、法规和标准、规范适用，报告格式和内容符合国家有关要求；

（三）《评价报告》对评价对象存在的危险、有害因素进行了较全面系统的分析、辨识，评价方法选择恰当，评价结果客观可信，安全对策措施和建议合理，评价结论正确。

建议：

1、对管道壁厚在规划项目建设后的适应性进行分析；

2、根据管道管体检测评价结果和管理现状，对选取的管道失效概率适应性进行分析；

3、对喷射火、池火等事故后果进行复核，结合长输管线特点，对部分场景的有关数据进行验算和修正；

4、建议增加管道周边区域视频监控设施，并对周边用地功能进一步细化要求；

5、按照专家个人意见和建议修改完善《评价报告》。

按以上意见修改完成后，经专家复核后可作为长岭-株洲成品油管道工程“永达九华府”拟建项目段输油管道高后果区风险管理的依据。

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